lunes, 18 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SERVICIOS SOCIALES 2014: UNOS POBRES PRESUPUESTOS QUE NOS HACEN MÁS DESIGUALES

Los Presupuestos para los Servicios Sociales no son universales, para todos y todas, ni tampoco llegan al objetivo básico de la administración del Estado de repartir la riqueza de manera equitativa y garantizar los derechos básicos para todas y todos...
No se presupuesta en base a la riqueza producida global en un año y, por lo tanto se tendrían que articular las políticas fiscales más adecuadas para que, quien más gana, más aporte a la bolsa común
(ingresos), y que ésta sea repartida (gasto) proporcionalmente en función de las necesidades sociales, para que reciban lo suficiente y necesario, todas las personas de esa sociedad que tienen necesidades sociales reales: servicios sociales,educación, cultura, sanidad,salud, vivienda, empleo, cuidados, prestaciones sociales, pensiones, etc.

LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO  ESPAÑOL EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES han pasado de los 2.848 millones de euros de 2013 a 1.809 en 2014.
Hay que tener en cuenta que ya en el 2012 se encontraban en situación de pobreza o exclusión social, 12,7 millones de personas en España, lo que significaba que el 27% de la población o casi 1 de cada 3 personas era empobrecida o excluída. Las “cuentas” en consecuencia, no salen, si partimos del dato que la demanda se ha disparado, es decir, se han disparado las necesidades de miles y miles de personas, desahuciadas de la “sociedad de los incluidos”.

QUIEREN SUSTITUIR lOS SERVICIOS SOCIALES POR UN/A POBRE SENTADO/A A SU MESA.
Siendo obvio que los servicios sociales requieren proximidad, y que con casi 6 millones de parados aumenta la demanda de ayuda social de emergencia para hacer la compra, pagar el recibo de la luz o la hipoteca, el Presupuesto no refleja la eliminación del Plan Concertado de Servicios Sociales anunciado por la Ministra: el Gobierno mantiene 32 millones de euros para cofinanciar a 8.000 ayuntamientos. Pero el desmantelamiento viene con la reforma en trámite de la Ley de Régimen Local, llamada “de Sostenibilidad y Racionalización”, que elimina la competencia municipal en "la prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social", centralizándola, sin dotación económica, en las autonomías. En la práctica, esto representa que los ayuntamientos solo darán información y alguna prestación económica de emergencia puntual, que más de 500.000 personas perderán la ayuda a domicilio y otras prestaciones, se destruirán 65.000 puestos de trabajo y aumentará la exclusión social.
Las rentas mínimas, de unos 500 euros/mes a personas sin ningún tipo de recursos, no alcanzan: en 2012 aumentó un 76% el número de solicitudes y sólo el 22% las concedidas. El Estado nos recomienda la caridad con gastos como el programa de sobremesa de TVE 'Entre todos' desde el 26 de agosto. El paso " del Estado del Bienestar a una sociedad participativa" que defendió el rey
de Holanda hace unas semanas, muestra la tendencia que también vive el Estado español. Las “llamadas a la solidaridad de todos” para sustituir lo que hasta ahora el Estado paga con las arcas públicas, con la “obligación constitucional de satisfacer necesidades sociales”, están a la orden del día.

LA DESIGUALDAD Y EL EMPOBRECIMIENTO SOCIAL
La tendencia hacia una fractura social, romper la sociedad hasta convertirla en una sociedad de mayorías empobrecidas materialmente y minorías (cada vez menos cuantitativas) cada vez más enriquecidas, constatan la construcción de un modelo social que pasa del “pacto social” al contrato mercantil, “de la solidaridad colectiva al individualismo meritocrático”. Es el modelo social darwinista, con unos pocos ganadores y muchos y muchas perdedores y perdedoras.
Hoy en Canarias hay miles de personas, más de 1 de cada 3 residentes, que no tienen recursos para alimentarse, para el pago de la luz, el agua, la vivienda, las medicinas, la educación... personas en condiciones precarias , deteriorándose y empeorando sus condiciones de vida, a las que tendrían que tener derecho. El empobrecimiento no es natural, ni residual, no es culpa de la gente; es extensivo, intensivo, persistente,es cambiable, hay recursos para todos y todas, pero hay desigualdad en el reparto de la riqueza. Canarias ha retrocedido en desigualdad cuatro décadas, dańdose un 25% de aumento en la diferencia entre la riqueza de los más ricos y la pobreza de las más pobres. Actualmente hay un 38,2% de la población con tasa de riesgo y exclusión, que significa que 812.425 personas están Bajo el umbral de la pobreza, con Privación material severa y/o con todos los activos en paro. Hay 139.631 personas sin cobrar  ningún tipo de prestación.
Mientras, se recortan las partidas de inversión pública en Servicios Sociales, en el Gobierno de España y en el de Canarias, teniendo nuestra comunidad el índice más bajo de dedicación a la garantía de derechos sociales  del conjunto del estado.

En Canarias, en el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de Canarias LOS RECURSOS PARA LOS SERVICIOS SOCIALES SIGUEN SIENDO INSUFICIENTES Y NO LLEGARÁN A RESPONDER A LA REALIDAD DE PRECARIEDAD DE CONDICIONES DE VIDA DE LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN.

Con respecto al P.I.B. Son del 0,6%, cuando lo adecuado sería un 15%. Con respecto al total del presupuesto es el 4%; es decir de cada 100 euros de presupuesto de Canarias sólo 4 son para Servicios Sociales, siendo el servicio público donde ha crecido la demanda en un 86,7%, la 2º más alta del Estado, que aumentó sobre todo para solicitar respuesta a tres realidades: pobreza y exclusión social(66%), dependencia y mayores(15%) e Infancia y Juventud(8,3%), y se han eliminado el 44% de las personas empleadas en este sector según el 1º informe de los Servicios sociales en España, realizado por el Consejo G. de Trabajo Social.
Se sigue dedicando por persona y año en Servicios sociales 123 euros, cantidad a todas luces que valoramos como ridícula e insuficiente.

De la Sección de Cultura, Deporte, Política social y Vivienda se contará con 301 millones, que desciende 66 millones desde el 2010 y aumenta en 153 millones el pago de la deuda pública. Por tanto de cada 3 euros que se invierte en esta sección 2 son para pagar su deuda.
Para la Función de Servicios Sociales y promoción social se invertiran en este año 259 millones de Euros, casi 47 millones menos desde el 2010. Sube la cantidad de 4 millones desde el 2013, pero si se le suma la partida que se añadió a esta sección con el Plan de lucha contra la pobreza, también desciende en 28 millones menos.

DESAPARECEN O QUEDAN A CERO TRES PARTIDAS:
- Integración social de personas migrantes.
- Prevención y atención a las drogodependencias.
- Integración laboral de personas con especiales dificultades.

Por PROGRAMAS, de 16, 12 bajan desde el 2010 (77%) y sólo 4 (23%) no descienden este año: atención a la dependencia, mayores, fomento de empleo y prestación Canaria de Inserción. Los que bajan para este año en comparación con el 2013 son: promoción de igualdad de oprtunidades de la mujer, promoción y fomento de la calidad de vida de los jóvenes, prestaciones y otras ayudas sociales, coordinación y planificación de Servicios sociales, apoyo a los servicios sociales, atención a mayores y personas con diversidad funcional, además de los tres programas a cero o que desaparecen.

SOBRE LA PRESTACIÓN CANARIA DE INSERCIÓN la partida descendió en 2013 5 millones y sube 4 este 2014. Lo que se dedica es menos que el apoyo a la innovación empresarial y que a seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias. Se prima al empresariado y al control social a costa de seguir empobreciendo a la gente y no ofrecer la necesaria cobertura, que sigue llegando a 1 de cada 100 personas con el perfil adecuado y con retraso e insuficiencia.

NUEVO RECORTE A LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO. Desciende del 2013 en casi 700.000 desde el 2013 y 12 millones menos desde el 2010.


En conclusión, UNOS PRESUPUESTOS QUE NO REPARTEN LA RIQUEZA, QUE FAVORECEN LA DESIGUALDAD, QUE PROFUNDIZAN EN LA PRECARIEDAD DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN, QUE REAJUSTA PARTIDAS INTERNAS Y NO DA RESPUESTA DE GARANTÍA DE DERECHOS A LA POBLACIÓN.

Continuamos exigiendo un AUMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA SERVICIOS SOCIALES, EL PAGO DE UNA RENTA BÁSICA A LOS MÁS DE 35.000 HOGARES EN CANARIAS SIN NINGÚN INGRESO, QUE SERÍA INVERTIR 262 MILLONES AL AÑO Y REVISAR LA POLÍTICA DE INGRESOS, ELIMINADO LA RIC Y DEDICÁNDOLO A SERVICIOS SOCIALES, PERSEGUIR EL FRAUDE FISCAL EN LAS ISLAS Y NO PAGAR LA DEUDA PÚBLICA .

REDESSCAN






CURSO ACCIÓN-FORMACIÓN SOCIAL CRISIS Y DESIGUALDAD


CURSO
ACCIÓN-FORMACIÓN SOCIAL
CRISIS Y DESIGUALDAD

- Interviene: José Saturnino García, Doctor en Sociología y profesor de la Universidad de La Laguna, autor de diversos libros y publicaciones.

- Jueves día 21 de Noviembre, 19,30 h. Colegio Oficial de Trabajo Social, C/ Luis Doreste Silva 107, 1º A.
- Co-organiza: Aula Manuel Alemán (ULPGC)/Centro Loyola-Fundación Francisco Suárez/ Aula de Globalización, Interculturalidad y Paz (ULPGC)/ Colegio Oficial de Trabajo Social/  Patio de Las Culturas.


jueves, 7 de noviembre de 2013

La Ventana: Declaraciones Redesscan sobre los presupuestos 2014

Este miércoles escuchamos las reacciones a la presentación de los presupuestos de Políticas Sociales del gobierno canario para 2014. La portavoz de la Red en Defensa del Sistema de Servicios Públicos(Redesscan), Koldobi Velasco dijo que los presupuestos de 2014 vuelven a ser insuficientes porque no cubrarán el incremento en un 85% de la demanda de Servicios Sociales en Canarias. 




sábado, 2 de noviembre de 2013

Reflexiones sobre datos EPA 3 trimestre 2013

Reflexiones a la luz de los datos de la EPA del tercer trimestre de 2013

Canarias alcanza una tasa de paro del 35,12% en el tercer trimestre de 2013, la peor de su historia.El número de parados llega a 393.400, la cifra más alta desde que existe la EPA.

Los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) correspondiente al tercer trimestre de 2013(de julio a septiembre) coloca a Canarias con una tasa de paro del 35,12%, un máximo histórico desde que existe la estadística de la EPA, por encima de los anteriores registros trimestrales del actual periodo de crisis iniciado en 2008 y muy superior a las máximas cotas alcanzadas durante las crisis anteriores de los años 1983-85 y 1992-93.

El número de parados se eleva a 393.400, cifra jamás antes alcanzada y el número de ocupados cae a 726.600 personas, la cifra más baja desde el principio de esta crisis.
Son datos desoladores e inasumibles, que les confieso no esperaba, pues son contradictorios con el comportamiento que en el trimestre julio-septiembre han tenido los indicadores de paro registrado y de afiliados a la Seguridad Social como luego comentaré y con los datos del comportamiento del turismo extranjero.

La diferencia con la tasa de paro estatal (25,98%) se amplía a más de 9 puntos (9,14 p.p.), muy cerca de la mayor diferencia que ha existido con la tasa estatal que se produjo en el segundo trimestre de 2010 (9,38 p.p.). Y además Canarias adelanta a Extremadura como segunda comunidad con mayor tasa de paro sólo por detrás de Andalucía.

El número de parados en las Islas se incrementa en 22.000 (5,93%) respecto al trimestre anterior y en 15.200 (4,02%) respecto al mismo trimestre del año anterior (EPA 3o T 2012). Además se sigue perdiendo empleo en el Archipiélago puesto que los ocupados disminuyen en 4.100 personas en variación respecto al segundo trimestre del año (variación intertrimestral) y caen en 19.700 en relación al tercer trimestre de 2012 (lo que llamamos variación interanual).

La gravedad de estos datos resalta aún más si observamos el comportamiento del mercado laboral en los mismos meses del año 2012, para poder comparar el mismo periodo estacional. Así en la EPA del tercer trimestre de 2012 los parados sólo
subieron en 7.400 personas y los ocupados cayeron en 1.600 efectivos respecto al trimestre anterior, datos como se puede observar mucho mejores que los de 2013 que estamos comentando.

Es cierto que en el tercer trimestre de este año la EPA señala que la población activa (personas que estando en edad de trabajar lo hacen o lo buscan activamente) ha aumentado en 17.900 personas en relación al trimestre anterior, cosa que les adelanto pondrá el Gobierno canario como explicación del incremento del paro, pero eso en todo caso podría explica el incremento de 17.900 nuevos parados pero no de 22.000, porque los otros 4.100 se producen por pérdida de empleos (caída de ocupados).
Esta persistente preocupación por el incremento de los activos que manifiesta continuamente el Presidente Rivero cuando los datos del paro son malos, no se nombra cuando caen los activos y esto produce una disminución de los parados, como sucedió en la EPA del segundo trimestre de este año. Conviene recordar que en el segundo trimestre de este año los activos cayeron en 23.200 personas, lo que produjo una caída del paro de 14.300 efectivos, pero también se debió a una pérdida de ocupados de 9.000 personas.

Cada vez me resulta más antipática esa recurrencia al incremento de los activos (que en el caso de Paulino Rivero se asocia siempre a la llegada “de los de fuera”) como seudoexplicación del incremento del paro. Ya en otro escrito he comentado que la variación de la población activa es un complejo saldo (o balance) de diversos factores, donde la llegada de inmigrantes es uno más, pero donde por ejemplo influye también la deseable incorporación de la mujer al mercado laboral o donde hay que restar los jóvenes que cada vez en mayor número abandonan las islas para conseguir trabajo fuera.

Y que tener una alta tasa de actividad no conlleva tener una alta tasa de paro. Recuerdo que la tasa de actividad es el porcentaje de activos sobre la población de más de 16 años. Es cierto que Canarias tiene una alta tasa de actividad. En la EPA del tercer trimestre de este año un 62,49% frente al 59,59% de media estatal. Pero esos 2,9 puntos porcentuales de diferencia no explican la brecha de 9,14 puntos en la tasa de paro que tienen las Islas respecto a la media estatal. Como tampoco avala esa relación el hecho que la comunidad española que tiene la mayor tasa de actividad, por encima de Canarias, como es la Comunidad de Madrid (62,69%) tenga una tasa de paro de sólo el 20,05%, de las más bajas del estado.
Por no decir que en economía, en teoría del crecimiento, el aumento de la tasa de actividad se considera un factor de crecimiento económico a largo plazo, así como el incremento de la productividad.

Los malos datos de la EPA para Canarias subrayan su gravedad porque a nivel del conjunto estatal el número de parados disminuye en 72.800 efectivos (-1,22%) respecto al segundo trimestre de este año, lo que hace que se reduzca, aunque sea levemente, la tasa de paro por debajo del 26% (25,98%). Y además se elevan los ocupados ligeramente en 39.500 (0,24%). Datos claramente mejores que el mismo periodo del año anterior. Efectivamente, la EPA del tercer trimestre del año 2012 arrojaba 85.000 parado más (+1,49%) y 96.900 ocupados menos (-0,56%). No es este el texto donde criticar la interpretación demasiado autocomplaciente y de “cambio de ciclo” que da el Gobierno de Mariano Rajoy de estos datos, que también tiene sus limitaciones, porque deseo centrarme en los indicadores de Canarias.

Para Canarias los datos de la EPA son aún más devastadores porque se dan en unos meses inigualables en cuanto al comportamiento del turismo extranjero. Así el número de turistas extranjeros que visitaron las islas de enero a septiembre se ha incrementado un 1,9% respecto al mismo periodo del año anterior (que ya fue bueno por cierto), alcanzando los 7,5 millones de visitantes (datos de FRONTUR). Pero incluso los meses de verano han sido mejores que esta media del periodo: en julio el incremento fue del 2,7%; en agosto del 6,1% y en septiembre del 5,1%.
Los datos del gasto turístico total son aún mejores con un incremento del 7,6% en el periodo de enero a agosto (último dato de EGATUR a fecha de hoy) lo que ha llevado a que el gasto total ascendiera a 7.241 millones de euros. Y extraordinario también el gasto en los dos meses de verano de los que tenemos datos: en julio subió un 8,9% y en agosto un 6,8% sobre los mismos meses del año anterior.

Quizás la explicación del poco arrastre que está teniendo este gasto en el deseable incremento de la contratación, y su repercusión en el empleo, esté en que la crisis económica ha ido disminuyendo la parte de ese gasto que se queda en Canarias e incrementándose lo que se queda en “origen”, es decir fuera de las Islas. Los datos del ISTAC desde 2006 a 2012 sobre la distribución del gasto turístico en destinoy en origenconfirman como la oferta canaria ha ido disminuyendo su capacidad de negociación con turoperadores y agencias de viajes en relación al precio del paquete turístico, aunque esto lo comentaremos en otro momento.
Por cierto, el incremento de la llegada de turistas no se debe a una mejora de la competitividad de nuestro sector turístico sino a las “desgracias” que sufren
nuestros competidores del norte de África y especialmente la enorme inestabilidad política que sufre Egipto.

Los datos de la EPA si embargo son contradictorios con los datos existentes de paro registrado y de afiliados del trimestre julio a septiembre en Canarias. En efecto, en estos tres meses los parados registrados disminuyeron en 8.982 personas y los afiliados a la Seguridad Social se incrementaron en la significativa cifra de 11.032 inscritos. No es la primera vez que se da esta situación al ser instrumentos metodológicamente diferentes, aunque es cierto que la EPA está considerada como el mejor indicador del mercado laboral y su metodología es la misma que utilizan el resto de países de la Unión Europea y que publican las estadísticas oficiales de EUROSTAT.

Como les comenté en algún nota anterior de principios de septiembre, analizando los datos de paro registrado de agosto, y a pesar de estos demoledores datos de la EPA, sigo creyendo que los datos del mercado laboral del último trimestre del año 2013 mejoren porque las previsiones turísticas de extranjeros siguen siendo excelentes tanto para el último trimestre como para el invierno de 2014. El Informe de coyuntura de la CEOE de Tenerife sobre el “Segundo trimestre de 2013 y perspectivas” prevé que la crisis de Egipto y Siria “desviará a Canarias hasta finales de 2013 unos 250.000 turistas extranjeros que de otra forma no hubieran venido al Archipiélago”.

No obstante, esta buena perspectiva turística y la previsible mejora del PIB canario, incluso con datos positivos para el tercer y cuarto trimestre de este año 2013, no garantiza que ello se traslade de forma relevante a la creación de empleo. Recuerdo que en el año 2011, cuando parecía que remontábamos la crisis, el PIB canario creció un 1,7% y sin embargo los resultados del mercado laboral fueron horribles. En concreto en ese año 2011 los parados estimados por la EPA crecieron en 27.500 y los empleos (ocupados) cayeron en 7.600; mientras que los parados registrados también crecieron en 10.949 personas y los afiliados cayeron en 10.542 inscritos.

Todo esto ha de hacernos reflexionar sobre la enorme dificultad que Canarias va a tener, al margen de que la macromagnitud PIB ofrezca resultados positivos, para generar empleos en los próximos años tanto para recuperar los más de 150.000 destruidos durante la crisis como para ofrecer oportunidades laborales a las nuevas cohortes de jóvenes que demandan un puesto de trabajo en su tierra.

Les recuerdo que el archipiélago tardó 14 años en disminuir la tasa de paro de cerca del 29 % que dejó la crisis de 1992-93 hasta el 10% en el año 2007 (nunca logramos que bajara de esta cifra). Y eso en un contexto económico irrepetible de boom de la construcción, procesos urbanizadores intensivos, crédito exuberante y barato, tanto para la inversión como para el consumo, con el consiguiente endeudamiento masivo, fondos europeos abundantes, etc.
Fermín Delgado 25 de octubre de 2013